El
diputado José Manuel Agüero Tovar planteó crear la Ley sobre el Derecho al
Acceso al Internet en el Estado de Morelos, con el objetivo de elevarlo a
derecho humano y asegurar que todos los segmentos de la población puedan
disponer de esta herramienta tecnológica, por medio de la creación de políticas
públicas de dotación de infraestructura e inclusión digital en la entidad.
En sesión
ordinaria del periodo legislativo recién concluido, presentó una iniciativa de
ley al respecto y señaló que en 2011 la Asamblea General de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) estableció el libre acceso a Internet como un derecho
humano; asimismo, declaró que los estados tienen la obligación de promover el
acceso universal a Internet para garantizar el disfrute de otros derechos
fundamentales, como a la educación, atención a la salud y trabajo, el derecho
de reunión y asociación, a la libertad de expresión y acceso a la información
pública.
Señaló
que el libre acceso a Internet se refiere a la prestación de un servicio
público de conexión bajo los principios de acceso libre, teniendo como objetivo
la cobertura total y óptima en determinado territorio, mediante el
aprovechamiento de los recursos, inmuebles e instalaciones de la administración
pública.
Agüero
Tovar destacó que el 19 de septiembre de 2010, la Comisión de la Banda Ancha
para el Desarrollo Digital de la UNESCO, presentó un documento denominado “Un
Imperativo de Liderazgo 2010: Construir el futuro sobre la banda ancha”, en el
cual se estima que un crecimiento de 10 por ciento en la penetración de banda
ancha incrementa 1.3 por ciento del Producto Interno Bruto de un país.
Ante sus homólogos, detalló que “según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el 2012 el 40% de la población en México contaba con acceso a internet, es decir, más
de la
mitad de la población en México se encuentra rezagada en materia de Tecnologías
de la Comunicación e Información (TIC)”.
Abundó
que “de acuerdo a estadísticas de la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE) en el 2011, México ocupaba el último lugar en
porcentaje de hogares con acceso a internet respecto a los países que integran
dicha organización y que tan sólo el 25.9% de hogares de familias mexicanas
contaban con acceso a este servicio, ubicando a nuestro país en un evidente
retraso tecnológico”.
El
también diputado por el VII Distrito correspondiente a Jiutepec Sur, indicó que
debido a la actual situación de rezago en materia de las TIC, de gran parte de
la población en México, han surgido diversas iniciativas al respecto en las
entidades federativas, propuestas por los poderes Legislativo y Ejecutivo, como
en los estados de Chiapas, Jalisco, Querétaro y Zacatecas.
Por otra
parte, la sociedad civil también ha impulsado iniciativas en la materia, como
la que se expuso a nivel federal, Internet Libre para todos, impulsada por 17
Organizaciones de la Sociedad Civil en enero del 2013; y la propuesta por
Ciudadanía 2.0 A.C. a nivel local en el estado de Chiapas en mayo del 2013, las
cuales buscan que el libre acceso a internet se convierta en un derecho humano
garantizado por el Estado.
En su
propuesta, plantea dentro del Capítulo I en su artículo 3 que “El Consejo de
Ciencia y Tecnología del Estado Morelos (CCyTEM) deberá proponer, diseñar y
ejecutar programas con el objetivo de garantizar el derecho al acceso a
internet, así como disminuir la brecha tecnológica”.
Dentro de
su Capítulo II, artículo 4, indica que “el CCyTEM impulsará su desarrollo coherente
y coordinado, asimismo promoverá el acceso universal en las zonas
desfavorecidas, mediante el establecimiento que realice la administración pública
de puntos de acceso público a las Tecnologías de la Información y Comunicación
y del Conocimiento en lugares como escuelas, bibliotecas, zonas de transporte
público y otros sitios también de carácter público para abatir la brecha
digital”.
De igual
manera el artículo 5 señala que “Las escuelas de educación básica del estado de
Morelos deberán contar con espacios para el acceso al Internet para los
estudiantes”, y el artículo 6 que “las oficinas de la administración pública estatal,
del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial del estado y los municipios
brindarán acceso a internet de manera libre y gratuita a las y los ciudadanos”.
En cuanto a los municipios señala en el artículo
7 que “en los municipios, deberá proveerse acceso a internet libre y gratuito,
en las plazas públicas de mayor concurrencia o en el espacio
público
ubicado en zona urbana, que por su importancia y afluencia de visitantes, la municipalidad
crea más conveniente”.
En el
Capítulo III, dentro del artículo 9 apunta que: “La compra y la instalación, de
los equipos de acceso y transmisión inalámbrica requeridos por la aplicación de
esta Ley en todos los municipios que correspondan, serán solventadas por el CCyTEM.
También el gobierno del estado pagará el servicio mensual de internet de forma
tal que el mismo se brinde en forma ininterrumpida, con parámetros de calidad y
velocidad a ser estipulado por el ente de control”.
Dentro
del Capítulo IV en su artículo 14, indica que “la cultura de la comunicación y
los modelos para la producción de conocimiento en comunidad, serán considerados
de gran relevancia en las estrategias formativas de los habitantes de Morelos,
por lo que se dará apoyo, a través de las instancias que correspondan y en
coordinación con el CCyTEM, a todas las formas de comunidades y redes de
aprendizaje”.
En la
iniciativa, que fue turnada a la Comisión de Ciencia y Tecnología para su
análisis y dictamen, José Manuel Agüero Tovar destacó que “se pretende
garantizar a los morelenses el libre acceso a internet, y el disfrute de los
beneficios que nos brida esta fundamental herramienta de la Tecnología de la
Comunicación”.
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