El diputado Javier Bolaños Aguilar propuso aliviar así la pesada carga
financiera que arrastran los ayuntamientos.
El
diputado Javier Bolaños Aguilar planteó restituir a los municipios hasta el 25 %
de las participaciones federales que les fueron retiradas para constituir el
Fondo Morelense para la Seguridad Pública Municipal (FOMSEM), a efecto de que
con esa medida se contribuya a aliviar “la pesada carga financiera que
arrastran los ayuntamientos”.
Durante
la sesión ordinaria del día de hoy, indicó la necesidad de modificar la Ley de
Coordinación Hacendaria estatal, que por iniciativa del Ejecutivo local fue reformada
con fecha 26 de diciembre de 2012 para reducir las participaciones a los
municipios, a fin de distribuirles solamente el 20% de las participaciones
federales, en lugar del 25% que venían percibiendo y que les provocó una
afectación por la cantidad de 349 millones 783 mil pesos, “que no recibieron y
que habían programado en los presupuestos de ingresos municipales”.
Puntualizó
que “dicha reforma, creó a la vez el FOMSEM, con una aportación de 349 millones
783 mil pesos, el cual se distribuiría entre los municipios conforme al índice
establecido para participaciones” y “este fondo sería administrado por la
Secretaría de Seguridad Pública estatal y entregado a los municipios conforme a
los proyectos que estos propusieran relativos a la materia” pero “los ayuntamientos
jamás tuvieron acceso a dichos recursos, no obstante que fueron establecidos en
el Presupuesto de Egresos del Estado de Morelos”.
Bolaños
Aguilar detalló que en marzo pasado los municipios suscribieron sendos
convenios con el Ejecutivo para el establecimiento del Mando Único de las
corporaciones de Seguridad Pública, quedando de manifiesto que su
instrumentación no constituiría una carga financiera para los mismos
ayuntamientos, “lo cual estuvo aceptado por el Ejecutivo y en los propios convenios
suscritos, no se comprometieron en ese proyecto recursos municipales” y que “no
obstante ello, a la fecha no se ha entregado a los municipios los recursos que
les corresponden por concepto del FOMSEM”.
El
también coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dijo que
durante los primeros meses de este año, varios municipios recibieron del
Ejecutivo adelanto de participaciones, a fin de solucionar diversas cargas
financieras por juicios laborales y deudas con el fisco, suma que en conjunto
se estima en 450 millones de pesos, y que el Ejecutivo requiere ahora compensar
o recuperar mediante descuentos a las participaciones de cada mes.
Señaló ante
sus homólogos, que la iniciativa planteada constituye una solución para el
grave problema financiero de los municipios, originada por las deudas heredadas
por concepto de juicios laborales, pasivos de proveedores y contratistas,
deudas con el fisco y que por ello es necesario reincorporar el 25 % de
participaciones a municipios, previsto por la Ley de Coordinación Fiscal, y derogar
el Artículo 15 Bis que crea el FOMSEM, “que en los hechos no tuvo ninguna
eficacia”.
La
propuesta establece también en un artículo transitorio que los recursos del
FOMSEM, “autorizados por este Congreso en el Presupuesto de Egresos del Estado
de Morelos para el ejercicio 2013, por la cantidad de 349 millones 783 mil
pesos, que no se hayan entregado a los municipios de la entidad, sean
reintegrados a la brevedad para que sean entregados a estos, conforme al mismo
índice con que a cada municipio se le distribuyen las participaciones”.
Bolaños
Aguilar, indicó que el planteamiento realizado tiene como finalidad “que estos
recursos sean utilizados por los ayuntamientos para el pago del adelanto de
participaciones que hayan recibido de la Secretaría de Hacienda estatal,
entendiéndose que aquellos que no hayan recibido adelanto, o bien tengan algún
remanente, les sea reembolsado directamente”.
Asimismo,
plantea la necesidad de reformar el artículo
6 en sus fracciones I para indicar
“Del Fondo General de Participaciones, el 25%
del total”; III “De la recuperación
de Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, el 25% del total”; IV
“Del impuesto especial sobre producción y servicios, el 25% del total; V “Del
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos, el
25% del total”.
Del mismo
artículo, la fracción VIII, para
indicar que “De los ingresos extraordinarios que por concepto de
participaciones en ingresos federales le distribuya la Federación al Gobierno
del estado, por cualquier otro concepto que no establezca la forma de repartirlo,
se distribuirá a los municipios el 25%
en forma proporcional al coeficiente que resulte de dividir el total de las
participaciones efectivamente recibidas por cada municipio, entre el total de
las participaciones pagadas a todos los municipios en el ejercicio fiscal
inmediato anterior”.
La
propuesta dada a conocer, que deroga también el artículo 15 Bis a la citada Ley
de Coordinación Hacendaria en la entidad, fue turnada a la Comisión de
Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública, para su análisis y dictamen.
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