PROPONEN CREAR LA LEY QUE REGULA LAS CASAS DE EMPEÑO EN MORELOS

·         La propuesta fue realizada por el diputado José Manuel Agüero Tovar con el objetivo de normar la instalación y funcionamiento de dichos establecimientos.

El diputado José Manuel Agüero Tovar presentó una iniciativa para crear la Ley que Regula las Casas de Empeño en la entidad, la cual normará la instalación y funcionamiento de establecimientos cuya finalidad sea ofertar al público la celebración de contratos de mutuo con interés y garantía prendaria, lo anterior durante la sesión ordinaria celebrada el día de hoy en el Congreso del Estado.

Destacó que a partir de 2012, el gobierno federal obligó a las casas de empeño a transparentar sus operaciones y enlistarse en un registro público, mediante el decreto por el que se reformaron los artículos 65 y 128 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC); asimismo, la Secretaría de Economía (SE) anunció que la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) es la encargada de ejecutar un programa de verificación de establecimientos y lugares en los que se ofertan al público contratos de mutuo interés y garantía prendaria.

Dijo que el decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), puntualiza que para que una casa de empeño opere, debe inscribirse en el Registro de Casas de Empeño (RCE) y contar con los contratos de adhesión de sus clientes; de lo contrario, deberá pagar multas que irán de los 617 pesos con 41 centavos a los 2.4 millones de pesos y que la operación de una casa de empeño sin la inscripción en el RCE se considerará como infracción particularmente grave.

Ante el Pleno del Congreso, el también presidente de la Junta Política y de Gobierno, indicó que de acuerdo con la PROFECO en la República Mexicana existen al menos cinco mil 406 casas de empeño reguladas; sin embargo dichas cifras discrepan de los registros que tiene la Asociación Nacional de Casas de Empeño (ANACE) refiriendo que en nuestro país la mayoría de establecimientos se encuentra en el centro y sureste, y entre negocios formales e informales se calcula que existen al menos seis mil 500 establecimientos de este tipo, 116 % más que hace cuatro años.

Añadió que si se considera el dato aportado por la PROFECO de unidades en la formalidad (cinco mil 406) contra el dato aportado por la Anace, hay alrededor de mil 094 negocios irregulares y sin supervisión alguna del gobierno federal y que 40 millones de mexicanos son los clientes recurrentes de una casa de empeño y aproximadamente siete de cada 10 establecimientos operan al margen de la ley, con tasas de interés elevadas y nula transparencia, sin descontar que son lugares donde podría lavarse dinero, como lo han señalado diversos especialistas.

Agüero Tovar señaló que la PROFECO delegación Morelos, informó que al momento no se cuenta con un padrón del número de casas de empeño, ni cuántas están cumpliendo con la normatividad, quienes señalan que la verificación a dichos establecimientos se hace a los que son debidamente formales, “los otros que no están en la formalidad es algo que deben dar cumplimiento otras instancias de gobierno, como son los municipios y la Secretaría de Economía”.

Destacó que en los últimos años ha aumentado el número de casas de empeño en algunos municipios como Temixco, Cuernavaca, Yautepec, Jojutla y Cuautla; sin embargo, el establecimiento de los negocios no está regulado por una sola instancia que permita tener mayor control de su apertura y garantizar a usuarios un servicio apegado a la legalidad.

Al hacer uso de la palabra dijo que es importante que se verifique que los proveedores de los servicios de interés y garantías prendarias ajusten su comportamiento comercial a la Ley Federal de Protección al Consumidor, ya que las casas de empeño se han convertido en un arma de dos filos para los usuarios, mientras en primer momento los apoyan prestándoles dinero, con el paso del tiempo se convierte en un real martirio poder continuar con los cobros excesivos que les hacen por los intereses. 

El también diputado por el VII Distrito, Jiutepec Sur, planteó mediante su iniciativa, que las personas físicas y morales que desempeñen estas actividades deberán obtener permiso del Ejecutivo del estado, por conducto de la Secretaría de Hacienda para su instalación y funcionamiento, dicha autorización será de tan solo un establecimiento y en caso de que el interesado desee establecer sucursales u otro establecimiento similar, deberá solicitar en los términos de esta Ley, un permiso adicional al otorgado.

Destacó que los permisos deberán revalidarse anualmente en los términos que para tal efecto se disponga en la Ley de Ingresos del Estado, asimismo que la existencia de un dato falso en la solicitud será motivo suficiente para resolver negativamente y desechar de plano la solicitud.

Mediante el documento, Agüero Tovar señaló que la Secretaría de Hacienda deberá expedir y hacer entrega del original del permiso al peticionario o a quién para tal efecto se autorice; con respecto a las Casas de Empeño se autoriza a otorgar préstamos con garantía prendaria hasta por un monto máximo de dos mil 500 salarios mínimos por transacción y hasta por un plazo máximo de cuatro meses contados a partir de la celebración del contrato, y con opción a tres refrendos.

Puntualiza que no podrán concertarse operaciones con menores de edad o incapaces y que cuando el prestamista tenga la más leve sospecha sobre la procedencia de los objetos ofrecidos en prenda, solicitará al interesado la factura que acredite la propiedad de los mismos; asimismo, los permisionarios están obligados a permitir el acceso y facilitar la inspección que realice la autoridad competente con el objeto de vigilar el cumplimiento de la presente Ley, la cual se llevará a cabo con las formalidades que establece el Código Fiscal para el Estado de Morelos.

Ante sus homólogos, el diputado José Manuel Agüero Tovar destacó que la responsabilidad social de este tipo de establecimientos es grande, ya que un buen número de trabajadores no cuenta con servicios financieros o crediticios, por lo cual su objetivo es la satisfacción de las necesidades inmediatas de efectivo de este sector de la población; también se adhirió a la iniciativa el legislador Javier Bolaños Aguilar y fue turnada para su análisis y dictamen a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Legislación y de Desarrollo Económico.