Propone el diputado Juan Ángel
Flores Bustamante una adición al artículo 32 de la
Constitución Política del Estado de Morelos.
El diputado Juan Ángel Flores
Bustamante presentó una iniciativa que propone establecer en el artículo 32 de
la Constitución Política local, la facultad para que el Congreso convoque a
reuniones de trabajo a los titulares de las dependencias del gobierno estatal y
a los presidentes municipales, para analizar, respectivamente, las leyes de
ingresos del estado y los municipios.
La propuesta señala que la
facultad del Poder Legislativo para convocar a mesas de trabajo será a partir
del 15 de noviembre, con el fin de que una vez hecho el análisis respectivo
proceda la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública a elaborar los
dictámenes correspondientes, a efecto de que máximo el 15 de diciembre el Pleno
apruebe la Ley de Ingresos Municipal de cada ayuntamiento y la Ley de Ingresos
y el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado.
Lo anterior, ya que según lo
previsto en el artículo 32 de la Constitución local, el gobierno del estado y
los ayuntamientos están obligados a presentar sus respectivas leyes de ingresos
para el ejercicio fiscal siguiente para su examen, discusión y aprobación. En
el caso del gobierno estatal está obligado a presentar el presupuesto de egresos.
De acuerdo al artículo citado,
una vez que están en funciones, a partir del segundo año tanto el gobierno del
estado como los municipios deben presentar sus respectivas leyes de ingresos y
el presupuesto de egresos, el 1 de octubre de cada año, para que el Congreso
del Estado los apruebe a más tardar el 15 de diciembre.
La iniciativa cita que en la
práctica se ha observado que el titular del Ejecutivo y los presidentes
municipales presentan anexos y justificaciones para que su presupuesto sea
autorizado tal como lo presentan. Además se entiende que lo programado en
dichos documentos es lo que se pretende ejercer durante el año fiscal
correspondiente.
En este sentido resulta lógico
que en las leyes de ingresos existan incrementos en el cobro de los servicios
que proporciona el municipio, ya que con ello se proponen recabar mayores
recursos para emplearlos en acciones que están
programadas en sus respectivos planes de desarrollo y de esta forma
lograr una mejor distribución y por ende un mejor desarrollo para el estado y
los municipios, logrando beneficios para la población.
Sin embargo, debe señalarse que
en ocasiones ocurre que el Congreso autoriza lo programado, pero se desconoce
de manera precisa y clara qué acciones pretenden emprender los responsables de
las áreas respectivas o incluso lo programado no es suficiente para las
acciones que proponen realizar, por lo que esta reforma permitirá que tanto las
dependencias del Ejecutivo como los ayuntamientos informen sobre los programas
y acciones que realizarán, así como sus necesidades y problemas que buscan
resolver en el ámbito de su competencia.
De esta manera se logrará
conjuntar esfuerzos y acciones que mejoren las condiciones de vida en favor de
las comunidades del estado, ya que a través del dialogo y la colaboración se
logran mejores resultados y desde luego se permite un mejor entendimiento entre
los órganos encargados de programar, ejercer y autorizar el presupuesto.
Con la propuesta presentada, el
artículo en cuestión quedaría:
Artículo
32.-
(…) El Congreso del Estado convocará a reuniones
de trabajo a los titulares de las dependencias y entidades del gobierno, para
analizar la Ley de ingresos y el Presupuesto de Egresos del Gobierno del
Estado, así como con los presidentes municipales para analizar sus respectivas
leyes de ingresos a partir del 7 de octubre del año que corresponda. Cuando el
gobernador inicie su encargo, se llevarán a cabo a partir de la última semana
de noviembre, en el caso de los ayuntamientos que inicien su encargo se
realizarán a partir de la primera semana de febrero del ejercicio fiscal actual.
(…)
Dicho instrumento parlamentario que adiciona el
párrafo doceavo al artículo 32 de la Constitución Política del Estado de
Morelos, fue remitido a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación
para su análisis y dictamen.
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